关于关爱基层扶贫干部，助推精准脱贫的建议

刘习明

扶贫是帮助贫困地区开发经济、发展生产、摆脱贫困的一项重要的社会工作，党和各级政府历来十分重视。各级扶贫办深入贫困地区贯彻落实习总书记关于扶贫工作的重要指示和党的扶贫政策，建立完善扶贫机制，实施扶贫攻坚工程，助推精准脱贫做出了艰苦而卓有成效的工作。湖南各级领导对精准扶贫工作高度重视，采取有效措施，取得明显成效。但是，我们在调研中发现了一个不可忽视的问题：县级扶贫办机构的设置和人员编制的配备与基层扶贫工作不相适应，扶贫工作量大，协调难度大，在一定程度上影响了精准脱贫工作的推进和落实，基层扶贫干部常常感到心有余而力不足。某县扶贫办主任的一句话道出了基层扶贫干部的无奈：“人少事情多，权小责任大”。其具体表现为：

1、工作压力大。脱贫攻坚是习总书记最重要的牵挂，是全党的中心工作，是政府工作的重中之重，全国要在2020年全面完成这一历史任务。湖南省是扶贫大省，工作任务十分繁重，因此湖南制定了相应的时间表和激励措施，不少地方要提前1-2年摘掉贫困的帽子。扶贫重点县帽子不摘，党政主要负责人不得提拔，无疑为基层护贫干部增添了无形的压力。               

2、工作量大。县扶贫办工作千头万绪，工作量很大。既要做好扶贫工作的基础性工作，又要做好精准扶贫的实质性工作；既要参加和组织各级各类培训活动，又要做好各级各类调研视察和督查检查工作；既要参加省市县各类会议和活动，又要查阅大量文件材料，人员精力根本忙不过来。某县扶贫办主任称今年以来没有休过一天假，常常往返奔波于省、市、县、乡之间，白天忙事务性工作，晚上阅读省、市扶贫文件。

3、工作难度大。多数县扶贫办设在农业委，属事业单位（个别地区属于参照公务员管理单位），县扶贫办权力极其有限，不具有动员组织和调配其他资源和部门的能力，部门协调难，加之农民脱贫主动性不强，工作难度大。

4、干部队伍不稳定。县扶贫办主任思动思迁，更换频繁，某县扶贫办主任到岗不到两个月就提出辞职。究其原因，除上面所说的“人少事情多，权小责任大”之外，还有一个更重要的原因，那就是县扶贫办事业单位的性质影响了干部职位的升迁和应有的政治待遇。如娄底某县扶贫办主任已在正科级岗位上工作13年，按现有政策在公务员系统继续干满两年就可以享受副处级待遇，但在扶贫办干就难以享受公务员同等的待遇。

我们认为，要真正把精准扶贫工作落到实处，必须把加强基层扶贫干部队伍建设作为关键，进一步关心工作在脱贫攻坚一线的干部，切实帮助他们解决工作中的困难和问题。

对此，我提出三点建议：

1、明晰县扶贫办的机构设置，合理确定机构编制性质。建议参照外省和怀化市的做法，将全省县扶贫办统一确定为参照公务员管理单位，解除扶贫干部的后顾之忧，调动和发挥扶贫干部的积极性、主动性和创造性，选好配备一支数量充足、人员精良、能干事会办事的基层扶贫干部队伍，夯实脱贫攻坚的基层组织基础。

2、各级领导下基层调研视察、检查扶贫工作时，要安排一点时间走访县扶贫办机关，看望慰问扶贫干部和工作人员，融入人文关怀。  

3、各级新闻媒体要注重发现、总结、挖掘扶贫开发中的各类典型人物，对爱岗敬业、成效显著的基层扶贫干部要给予重点宣传报道。各级政府在举办类似“最美扶贫人物”评选表彰活动时要有基层扶贫干部的代表。