加强邮政报刊亭建设

邮政报刊亭是宣传党和国家大政方针政策的重要阵地，是传播社会主义精神文明的重要窗口，是党和国家以及各级政府联系广大人民群众的重要途径，是创造美好的城市文化环境、满足人民群众日益增长精神文化需求的重要工程。建设好邮政报刊亭是一项利国利民的大事。我省对邮政报刊亭的建设高度重视，2011年1月1日出台了《湖南省邮政条例》，规定“邮政企业建设城市新区、独立工矿区、开发区、住宅区、旅游区、商业区或者对旧城区进行改造，应当按照城乡规划的要求，同时建设配套的邮政服务网点和邮筒（箱）、邮政报刊亭等邮政设施。”目前，全省各地市共建设邮政报刊亭2000余个。

多年来，邮政报刊亭的建设在提升文明城市形象、助推经济社会发展方面发挥了重要作用。但也还存在着一些问题：

一、随着信息化时代的到来，人们的阅读兴趣发生了变化，上网的多了，看书看报的少了，报刊杂志不好卖了。因此，邮政报刊亭在急剧萎缩。据了解，4年前全国邮政报刊亭被拆1万多个，目前还有3万多个。3年前长沙市有386个报刊亭，如今只剩下351个，并且还将逐渐减少。而随着城市的不断向周边延伸，街道社区的不断发展扩大，邮政报刊亭却并未见增加。这样，一方面使得部分地区的市民和流动人口存在买报难、看报难的问题，另一方面也使得一部分下岗职工、残疾人、困难家庭群体找不到就业渠道。

二、 布局设点不尽合理。以长沙市为例，目前市内的邮政报刊亭主要集中在车站、码头、学校、商场、步行街等人口流动量大、人群相对集中的地方，有的地方几十米一个报刊亭，有的地方甚至报刊亭隔路相望，而许多新建社区或新拓展的主干道和主要街道却很难看得到邮政报刊亭的影子。这种情况与历史文化名城形象、与整个城市的发展建设不相匹配。

三、经营者收入下滑。经营者光靠收买报刊杂志收入甚微，难以维持生计，影响了经营者的积极性。据了解，经营者每销售一份报纸所得收入只占销售额的20%，如五毛钱一份的报纸经营者只赚一毛钱。有的报刊亭由于地理位置不佳，下达的任务完不成，一天销售报刊杂志的收入难得有一、二十元钱，一月收入不到一千元，滞销的报刊杂志还得经营者自己赔。主要收入来源只能靠卖香烟、槟榔、食品、饮料等。

方  案：

为解决上述问题，我提出如下建议：

一、宣传、文化、旅游部门要引起高度重视，把邮政报刊亭建设升级为我省旅游文化产业之一，推动我省精神文明建设健康、持续发展。把邮政报刊亭作为湖湘文化名片、历史人文风景来认真打造，使之成为我省宣传、文化、旅游的一道“亮丽风景线”。将邮政报刊亭纳入城市公用基础设施建设规划，迅速跟上城市发展的步伐，及时调整好邮政报刊亭的布局设点。以不妨碍交通安全、消防安全为原则，在新建的社区中和流动人口较多的城市大道上适当增设邮政报刊亭，方便广大人民群众买报看报，及时了解党的方针政策和社会发展形势。

二、切实加强邮政报刊亭建设，为社会的和谐稳定、为福利事业的发展办实事，做贡献。重点解决部分下岗职工再就业问题，为残疾人提供就业岗位，为困难家庭创造就业机会，切实解决他们的生活来源，同时，打造好“10分钟便民圈”，既可给市民提供生活上的便利，更为来我省旅游观光的人员购买报刊、地图和小食品提供方便。    

三、与党报和经批准的杂志社联合投资建设，以市场机制运作经营报刊亭。适当提高经营者收入，将经营者售卖报刊的收益调整到30%或40%，让报刊亭既真正发挥它的本能作用，又使经营者能从经营报刊杂志中真正得到实惠，尽可能地让经营者增加收入，让一个小小报刊亭能真正做到养活一家人。

四、加快升级改造，拓展便民服务功能。在不影响市容市貌的前提下，除以经营报刊、杂志为主要业务外，还可代办特快揽收、电商小包代投、代收电话费、电费、水费，代办公交车IC卡充值、也可代卖学习用品、旅游地图、饮料，甚至车票、机票、电影票、福利彩票、小礼品、集邮品、工艺品、本地土特产，配备自助式手机、电动自行车快速充电器等。通过升级改造，叠加为更加全面的便民服务功能。