关于将托口水电站所缴库区基金全额用于解决托口库区遗留

问题的建议

托口水电站于2006年动工，2016年8月实现正常蓄水位蓄水。坝址位于洪江市境内沅水干流上，淹没涉及怀化市洪江市、会同县、芷江县，搬迁安置人口36765人，生产安置人口18828人，拆迁房屋176万m2，复建集镇6座。目前已基本完成移民搬迁安置，但仍遗留大量问题亟待解决。为确保库区移民搬得出，稳得住，融得进，能发展，特请求将托口水电站发电后十年所缴大中型水库库区基金全额用于托口库区遗留问题处理，以及库区基础设施建设和经济发展。理由如下：

1、这是实现库区移民同步脱贫的迫切需要。党的十八大以来,以习近平同志为总书记的党中央,把扶贫开发提到前所未有的高度,2016年两会上，习总书记多次强调，要把脱贫攻坚作为“十三五”时期的头等大事来抓，要求找对“穷根”、精准扶贫。杜家毫、许达哲在10月17日我国第三个“扶贫日”发文强调，要举全省之力、集全民之智，把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程来抓，确保脱贫攻坚决战决胜。按照省、市脱贫攻坚工作的总体部署，托口库区2019年要实现全面脱贫摘帽，库区移民既是重点，也是难点。库区移民为水电站的建设作出了巨大奉献和牺牲，库区基金用于扶持库区基础设施建设和经济发展，确保库区移民按期脱贫，这是各级各部门一项共同的政治任务。

2、这是解决库区遗留问题的当务之急。当前，库区还存在一系列的遗留问题亟待解决，如滑坡塌岸严重，移民生产生活设施急需维护，基础设施落后，库区经济发展迟缓，等等。由于托口水电站建设时间延长，搬迁措施等费用大幅增加，造成移民安置资金缺口达1.3亿元。业主规划内资金已安排完，地方财政更无力承担。库区社情复杂，加之电站建设周期长，严重影响了当地百姓的生产生活，如没有资金来源进行解决，势必造成矛盾和问题积累叠加，时间越长，处理越难，甚而影响库区和谐稳定。把库区所缴基金全额返还于当地使用，有利于尽快解决好库区遗留问题，促进库区经济发展，维护库区的和谐稳定。

3、这是最大化发挥基金效益的有效途径。相比全省其它地区，托口库区作为贫困山区，加上移民旧屋补偿单价远低于新建房屋造价，移民群众搬迁投入大，库区移民生产生活条件恢复速度较缓，更需要资金扶持。托口水电站按上网电量每度电8厘钱每年缴纳库区基金约2400万左右，如用于全省统筹分配，每个县移民资金平均增量不到20万元，促进作用不大，也有贫帮富之嫌。但如全额用于托口库区，集中资金和力量解决目前库区存在的大量遗留问题，更能有效发挥库区基金的效益。

综上所述，将托口水电站所缴库区基金全额用于托口库区，是现实所需、情理之中，更能发挥库区基金的作用。特请求将托口水电站发电后十年所缴库区基金全额用于托口库区，并建议由电站业主直接缴入怀化市财政非税专户，由怀化市按后扶资金管理的相关规定专项用于托口库区遗留问题处理以及基础设施建设和经济发展。