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关于加快湘南煤炭清洁利用基地建设助推美丽富饶新湖南发展的建议

发布时间:2017-03-21 来源: 责任编辑:hk

清洁高效利用是煤炭工业转型升级和健康可持续发展的必由之路。推进绿色循环低碳发展,构建循环型工业体系,实施近零碳排放试点示范工程,是省第十一次党代会提出的明确任务。作为全省煤炭主要产区,以郴州为基础和重点,加快建设湘南煤炭清洁利用基地,对于建设生态强省和美丽富饶新湖南,具有积极的带动示范作用。

一、煤炭清洁高效利用势在必行,形势倒逼

一方面,粗放式燃煤,是我国大气污染的主要祸源。而随着社会经济的发展,人民群众对良好生态环境的诉求与日俱增。另另一方面,到2020年和2030年,煤炭在我国一次能源结构中的比重还将保持在62%55%左右(我省目前70%)。其作为我国主体能源的地位和作用,在今后相当长的时期内很难改变。与此同时,我国煤炭集中度仅为45%左右,世界平均水平为62%,而欧美国家达到80%以上甚至90%。当前,提高经济增长质量和效益,推进绿色循环低碳发展,早已成为社会各界共识。从这个意义上讲,煤炭行业必须革命,但不是革煤炭的命。煤炭领域革命的核心在于整体推进煤炭在全行业、全产业链的清洁利用,这是形势所迫、势在必行。

二、郴州率先建立煤化工生产基地优势突出,其事可成

1.资源条件优越。一是有丰富的煤炭资源。以宜章县为例,该县是全国100个重点产煤县之一,县内仅梅田矿区煤炭储量就有387亿吨,分别占全市、全省煤炭储量的38%10%,正在开采的煤炭储量有149亿吨。二有充沛的水源资源。该县梅田镇位于武水河畔,距离水源不足500米,水资源丰富,正常年份河水流量为36m3/秒,河流上游还有水源补充水库,完全可以满足企业生产生活用水。三有预备的土地资源。该县在煤炭资源清洁利用方面,已经前期规划了4500亩土地,并预留工业用地3300亩,完全能够满足基地建设用地。四有足够的电力资源。目前已有郴电国际、国家电网、南方电网三条110kv供电线路。

2.市场前景广阔。拟建设的基地毗邻广东,京广铁路坪梅支线可直通,京港澳及复线、厦蓉、宜凤四条高速均20分钟可直达,交通便利。由于华南地区煤化工企业很少,特别是珠三角地区该类企业已全部退出市场,而华南五省在年需氮肥量等煤化工产品市场需求量极大,不得不到较远的华北地区调拨。因而,建设煤炭清洁利用基地,实现煤炭资源就地、就近清洁高效利用,市场潜力巨大、前景广阔。

3.政策依据充分。一方面,国家发改委能源局201655日发布了《煤炭清洁高效利用行动计划(20152020)》,工业和信息化部、财政部201522日下发了《关于联合组织实施工业领域煤炭清洁高效利用行动计划的通知》,这两个文件阐明了清洁高效利用的重要意义,指明了煤炭供给侧改革的发展方向。另一方面,根据《湖南省石油化工产业十三五规划布局方案》,全省石油化工产业布局把湘南资源型化工纳入了发展重点,其中宜章煤炭清洁利用基地列入了重点发展项目。再一方面,以基地为平台,引导煤炭清洁利用优化企业向基地聚集,推动基地集群化、特色化、差异化发展,打造特色鲜明、企业链完整、竞争力强的优势产业基地,实现安全发展、绿色发展、循环发展,也完全符合国家对生态保护和企业进园区发展的政策要求。

4.企业入驻意愿强烈。2015年以来,先后有中国中化、广西柳化、上海盈德投资、中、广东精旺新能源、佛山华顺新能源等20余家国内大型知名企业集团,与宜章县政府签署了战略合作框架协议,一旦宜章煤炭清洁利用基地获批省级工业园区,将投入全力打造煤炭清洁利用基地,采用现代最新技术及装备,按煤、化、热、电、油、气一体化资源配置的循环综合利用模式,形成煤化工、精细化工、煤制油气、煤电、化工装备、化工新材料等新兴产业集群,力争在10年内实现年产值100亿元,建成中南地区最大煤炭清洁利用基地。

三、实现煤炭资源优势转化为发展优势需要形成共识,合力支持

1.高起点布局。根据全省石油化工产业规划布局,首先引导省内市内同类项目合理有序地向基地转移,促进省内市内产业空间布局调整优化。同时站在国际国内制高点,引进一批煤炭清洁利用行业领军企业,带动推进产业集聚、集群、集约发展,提高科技含量和附加值。

2.推进科技创新。以企业为科技创新主体,制定专项奖励扶持政策,引进煤化工先进技术和团队,推动煤化工前沿技术在基地率先研发,水煤浆加压气化、低温甲醇洗、液氮洗涤合成等成熟技术在基地率先运用。

3.创新工作机制。一是创新推进协调机制。将煤炭清洁利用基地纳入全省重大项目,成立省市县三级部门参与的基地建设协调小组,加强政策指导、分类管理和跟踪监管,及时协调解决在建设过程中遇到的重大问题。二是创新招商引资机制。以产业规划为指导,重点推行特定区域定向招商、煤炭清洁利用龙头企业带动集群化招商等模式,实行产业化招商、产业链招商,推动好项目、大项目入驻落地。三是创新区域合作机制。把基地建设作为落实和推进湘粤合作试验区建设的有力抓手,支持基地深化与珠三角、长三角等地区和国内国际大型企业集团交流合作,加强品牌、资本、产业联合,建设合作共建基地。

4.强化政策保障。一是批准宜章煤炭清洁利用基地为省级园区。宜章县在煤炭清洁利用基地申报省级园区中已做大量前期工作,拟将该基地纳入宜章氟化学省级工业集中区调区扩区范围。此方案基本上得到省直有关部门认可,希望加快推进、尽早落地。二是严格资源节约和环境准入门槛。加强集中供水、污水集中处理、固废集中处置等环保基础设施建设。开展环境污染第三方治理,建立与减排水平挂钩的激励制度,实行排污权有偿使用和交易。以清洁生产二级水平为底线实施项目环境准入制,严控高污染企业入驻。三是集约节约用地。严格基地土地管理,严控增量,盘活存量,加强企业用地动态监管,探索建立企业闲置用地二次开发机制。四是加强要素支撑。在审批、土地、资源配置、税费、金融、人才、环保等方面,构建完善的政策支撑体系。

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