2020年5月，党中央、国务院《关于新时代加快完善社会主义市场经济体制的意见》明确提出，要加大西部和沿边地区开放力度，推进西部陆海新通道建设，促进东中西互动协同开放，加快形成陆海内外联动、东西双向互济的开放格局。怀化是西部陆海新通道东线出海口的关键节点，随着怀化西铁路编组站的正式开通，湖南省既有铁路枢纽以及口岸布局将进一步优化，大大缩短全省货物出海时空距离。

　　怀化是我省除长沙之外的第二大交通枢纽城市，素有“黔滇门户”、“全楚咽喉”之称，是西部陆海新通道规划三条主通道东线通道的关键节点，是湖南省向南打通出海口的又一便捷通道；沪昆高铁、怀邵衡高铁、张吉怀高铁、湘黔铁路、焦柳铁路、渝怀铁路6条干线在怀化市区呈“米”字形交汇，高速公路通车里程居全省首位。近年来，广州港怀化内陆港揭牌营运、怀化铁路口岸直达中欧班列常态化运行，怀化已经具备了建设湖南（怀化）国际陆港，西联成渝城市群、南达粤港澳大湾区、北部湾出海口的国际陆港枢纽基础。当前，怀化市正在举全市之力强力推进怀化东盟（国际）物流产业园项目建设，规划用地2500亩（并有可能进一步扩大），并已完成选址和布局，正在编制修建性详细规划。以此为契机，推进建设集多式联运、保税物流、交易结算、供应链金融等功能于一体的湖南（怀化）国际陆港建设其势已成、其时已至，对提高出海效率，有效弥补湖南区域经济发展短板，深刻改变湖南对外开放格局，具有重大现实意义和深远历史意义。

　　为此，我们建议：

　　一、高度重视西部陆海新通道建设，以超常规思维和力度谋划对外开放新高地。建设西部陆海新通道是以习近平同志为核心的党中央作出的重大战略部署，是“推进西部大开发形成新格局的战略通道”、“连接‘一带’和‘一路’的陆海联动通道”、“支撑西部地区参与国际经济合作的陆海贸易通道”、“促进交通物流经济深度融合的综合运输通道”。十九届五中全会通过的《关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》明确要求加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，为我省迎来历史机遇期、战略窗口期，应高度重视西部陆海新通道建设，抢抓机遇，以超常规思维和力度谋划湖南对外开放新高地。

　　二、建议省里从领导力量、产业布局、政策支撑和资金支持上助推湖南（怀化）国际陆港建设。坚持高位推动，抓紧成立强有力的湖南（怀化）国际陆港建设工作专班，省级层面明确牵头领导和牵头部门，统筹全省开放平台规划建设。强化领导机制，将怀化国际（东盟）物流产业园区列入省直管序列，一体谋划、系统推进怀化国际（东盟）物流产业园区、怀化铁路口岸、怀化保税物流中心（B型）等开放平台项目的申报、建设、运营工作。建立湖南（怀化）国际陆港专项政策、资金和项目支持体系，最大限度争取国家部委的政策支持，明确对怀化开通经北部湾至东盟国际班列的资金支持，有效整合全省面向东盟的物流需求，引导重大产业项目向湖南（怀化）国际陆港产业转移。

　　三、建议将怀化国际（东盟）物流产业园和湖南（怀化）国际陆港作为特别重大项目纳入省“十四五”发展规划笼子，并上报国家发改委，力争纳入国家“十四五”发展规划重大工程项目笼子。该项目如果推进顺利，将是怀化物流行业提质增效的一个举旗项目，对降低我省西部地区物流成本，加速推进湘南湘西承接产业转移示范区建设，以要素优势承接国际和沿海地区制造业转移和聚集，全力聚焦电子信息、轻工业、农产品加工等产业发展具有重大牵引作用。届时，将与长沙中欧班列有机衔接联动，形成湖南省东西双通道互补的新发展格局。