国家十四五规划提出要加快长株潭都市圈建设，打造重要增长极，长株潭都市圈发展站在新的历史起点。为以产业融合推动长株潭都市圈发展，我们建议：

　　一、打造都市圈核心极。加快推进强省会战略，提升长沙首位度，争创国家中心城市，通过核心城市引领都市圈发展。推进湘江新区对长株潭三市国家级和省级产业园区托管，园区实行生产总值和税收分成，对转出方给予一定税收补偿。对大型跨区域合作盈利项目，实行联合共建、股份化运作、利益共享，分摊项目营运收益。加快区划调整，将长沙县、宁乡市、浏阳市划为区，将距离长沙100公里左右的岳阳、益阳等周边城市纳入都市圈范畴。加快实现都市圈内高水平互联互通，将绕城高速改为长沙三环线，规划建设长沙四环线，将周边城市纳入长沙四环线范畴。

　　二、统筹都市圈产业布局。实行产业链分工协作，企业跨区域兼并重组，实现都市圈内要素价格和资源配置以及各类优惠政策一体化，打造一体化战略性新兴制造业和战略性新兴服务业产业链集群。推动都市圈各城市产业结构从竞争型向互补型转变。加快构建统一的工业云平台。设立统一的政府采购和公共资源交易平台，共建对外招商引资大平台，做强科技研发与转化平台，实现产业服务一体化。实行企业营业执照等证照“一网受理、三城通办”，统一三市人才认定标准和引进政策，促进人才柔性双向流动。

　　三、设立都市圈产业发展基金。优先扶持一批市场前景好、发展潜力大、对产业融合发展和跨区域布局有推进作用的民营企业。设立长株潭知识产权创业投资基金，围绕工业新兴和优势产业链中拥有核心专利和高价值专利组合，或者具有相应产业领域特色的知识产权服务（运营）机构展开投资。探索设立长株潭自创区“双创”母基金、科创基金，通过参股、提供融资担保、跟进投资或者其他方式，支持科技型中小企业和高新技术企业开展研究开发和科技成果转化。建立科技创新成果和解决方案悬赏平台，由企业提出需求和方案解决悬赏资金，政府按一定比例予以补贴。推出中小微科技企业信用风险补偿业务，对支持企业实行“白名单”和信贷限额管理，风险由地方政府、担保机构、合作银行按照5﹕3﹕2比例分摊。

　　四、加快协同创新与成果转化合作。成立长株潭都市圈产业创新研究院，实现长株潭联合技术攻关的常态化和制度化。以三市国家级高新技术开发区为平台，共同组建跨区域技术转移中心和产业技术创新战略联盟，开展重大关键共性技术联合攻关。合力争取国家实验室、国家重点实验室落户长株潭，努力突破一批“卡脖子”技术。依托湖南省技术产权交易所、长沙技术产权交易所等实体平台，促进成果交易转化。整合区域科研创新资源，采用市场化手段+政府补贴的方式推进重点实验室、大型科学仪器设备等创新资源向企业和社会开放。促进三地企业、高校及科研机构互动合作，实现企业与高校及科研机构之间创新资源的优势互补。搭建科技创新公共服务平台，推进三地科技服务业发展。

　　五、用重大项目推动都市圈发展。加快跨区域民生项目建设。保障跨区域重大基础设施和民生工程用地需求，实行建设用地计划指标跨市调节。发展湘江航运，建设沿江铁路，实现铁水联运的无缝对接体系。建立区域发展风险识别和预警预案制度，防范和妥善应对区域发展风险。建立规划制度统一、发展模式共推、治理方式一致、区域市场联动的区域市场一体化发展机制，形成都市圈统一大市场。实行区域环境同治。加强产业转移承接过程中的环境监管，防止跨区域污染转移，严禁不符合主体功能定位的各类开发活动。加快口岸高地建设一体化。按国家一类口岸标准建设铁路、航空等枢纽节点的口岸，实现关检后视同出关，与边境海关关检互认、执法互助、信息共享。