以抓好阅读教育为切入点，推进农村文化

精准扶贫

 

民进湖南省委会

 

2016年是中共中央确定的“扶贫年”，要求“精准扶贫、精准脱贫”，具体做到“六个精准”。中共中央决策扶贫脱贫工作思路的核心是以项目为抓手，精准打出“组合拳”。我们认为，在我省农村文化扶贫工作中，也要找准节点，有效突破，持之以恒，带动全局。从这个角度看，中小学阅读教育，是农村文化扶贫工作的“牛鼻子”，是文化精准扶贫的“杠杆”。如何才能抓实抓好农村中小学阅读教育工作呢？我们认为，香港“阅读·梦飞翔”文化关怀慈善基金在内地推动的阅读教育模式切中要害，效果良好，值得借鉴。

为全面掌握“阅读·梦飞翔”阅读教育项目在我省实施基本情况，具体了解项目实施的全过程和实际效果，民进长沙市委和省委出版委员会联合组成了以李平为组长的12人课题组，通过实地调研，到香港考察，对以“阅读·梦飞翔”阅读教育为样本的中小学阅读教育与农村文化扶贫的关联性、可行性和有效性进行了专题调研。通过实地走访，我们更深切地认识到，提高中小学生阅读水平和抓好养成教育是破解农村文化贫困的关键节点和有效手段之一，“阅读·梦飞翔”阅读教育项目是当前我省提高学生阅读能力和养成良好习惯的有效范本，值得借鉴效仿，迫切需要依托政府职能部门的力量扎实推进。

一 、“阅读·梦飞翔”项目推进农村阅读教育的主要做法

“阅读·梦飞翔”文化关怀慈善基金项目2008年1月开始在湘启动工作。 该项目主要是通过帮助当地农村学校建立图书室，为老师带来先进阅读教育理念，在改善图书馆硬件的同时，加强师资培训、制度建设、学生习惯养成等方面的软件建设，推进“高效校园文化建设”，营造爱与关怀的校园文化，培育孩子成为综合素质高的公民。截至2016 年3 月底，该基金已为内地261所农村学校建置图书馆，并协助指导项目学校进行富有成效的阅读教育。仅以双峰县为例，至2015年底，全县阅读项目学校达139所，其中“阅读·梦飞翔”基金捐建76所，带动现教育局自筹资金建设63所，阅读项目学校占全县义务学校总数的50%以上。

“阅读·梦飞翔”项目体现了一种全面培养、持久发展、主动学习的综合教育理念，是一种教师、学生、家长共同参与的系统工程，是一种习惯养成、能力培养、自信增长、全面提升的全方位训练过程。在项目实施的学校，师生收益匪浅，效果明显。一是学生日常习惯变好了。他们学会了自己有序整理书包、摆放物品、课前准备、课后复习的习惯。二是学生阅读兴趣变浓了。学生们在爱上阅读之后，一有时间就会往图书馆（室）跑，追逐打闹、争吵打架的少了，校园更有序了。三是老师工作更有干劲了。因学生从阅读中收获大，感受到知识的魅力，所以上课更认真了，老师上课更快乐了。四是学生成绩明显提高了。阅读能力提高后，学生的理解力、表达力、写作力都连同提升了，对其他科目成绩的提高也有明显的帮助。五是影响了孩子家长的阅读。阅读教育非常重要的方式是亲子阅读，经由孩子在家阅读潜移默化的影响，父母亲也会逐渐亲近图书，营造出家庭阅读氛围渐浓的局面。总之，抓阅读教育明显使学生好习惯逐渐养成，日渐爱上阅读，学科成绩提高了，老师业务能力增强了；校园阅读氛围变浓了，秩序变好了，环境变美了；父母对阅读的偏见逐渐解除了，自己也跟着爱上阅读了。可以说，由学生到家长，从学校到社会，阅读教育的联动辐射效应在项目实施地区日渐明显，对提升项目所在地区文化水平的帮助效果渐次显露。该项目能取得良好效果，关键是其内在设计是科学的、可持续的、辐射作用强的。

（一）注重养成教育。中小学生处在习惯养成和人格形塑的关键阶段，好的习惯和健全人格可以让人终生受用。但在广大农村地区，很多学生家长没有意识、能力或时间给孩子介绍好习惯是什么，如何才能养成好习惯；许多学校也只是因循旧例，突出知识灌输和课本教学。结果，学生难以得到全面发展，留守儿童中问题孩子占比居高不下。恰好，“阅读·梦飞翔”阅读教育特别注重孩子良好习惯的培养。该项目有专门的操作体系和考核指标，特别注重学生习惯养成教育，要求学生管理好自己的物品，收拾整理好课桌书包，注意卫生习惯、言谈社交礼貌及餐桌礼仪。要求学生坚持良好的看书姿势，专注聆听，形成有边听故事边思考的习惯，整齐摆放书包书本和学习用品，进出校门要守秩序，不能在校园大声喧哗等。在养成教育实施过程中，校长、老师和学生都有相应的要求和规范。这些要求和规范尽管很具体很细，但只要坚持，便会养成。“阅读·梦飞翔”项目有强烈的规矩意识，要求制定好规矩，执行好规矩，常态化推进，坚持过程教育。

（二）强调标准化。科学规范的行为标准是保障事业永续发展扩大的关键所在。“阅读·梦飞翔”摸索出了一整套提升学生阅读能力的方法，制定了考核项目学校的细则。这样做的最大好处是，参与项目相关人员逐渐养成了按程序走、按方案办的习惯，这有利于保证项目的质量，降低项目运行成本，也容易树立和推广项目品牌。“阅读·梦飞翔”项目与相关学校和教育主管部门协商，在图书馆建设、资金投入、教师培训、课程涉及和后续管理方面都订有标准模板。比如，“阅读·梦飞翔”项目的学校考核细则就非常具体详细，共分6个基本模块和1个附加模块，分别是“项目管理和计划文件”“阅读记录册及应用” “午读”“阅读课”“图书馆管理和应用”“学生习惯和能力”以及“创新或突出表现，可供其他学校学习的经验”，每一个模块下又有多项细化的考核点，且考核以多种形式常态化进行。在阅读教育中，“阅读·梦飞翔”项目要求学校严格做到“四个一”，即“每天一节午读课，每周一节阅读课，每月一个读书计划，每年一次成果展示”，这可称做“规定动作”。同时还鼓励各学校结合自身实际，进行课外阅读形式的创新，比如借书回家、图书室双休日开放、亲子共读一本书、利用农家书屋图书、经典诵读、自编自演舞台剧、举办读书节等形式，这可视为“自选动作”。通过做好基本动作、鼓励自选动作，实现了“阅读·梦飞翔”项目特色的巩固和内容的丰富。

（三）重视师资培训。在学校教育中，学生是主体，教师是主导。教师的观念、理念、思想和水平很大程度上决定了教育的质量。所以，一所学校最重要的资源是教师，学校变化最关键的因素也在教师。只要教师工作积极性提高了，能力增强了，教育质量就有了最基本的保障。同理，只有教师首先真正理解了阅读的重要，并掌握了正确进行阅读教育的方法，才能自觉娴熟地从事阅读教育。正因为此，“阅读·梦飞翔”项目特别注重教师培训，尤其是骨干教师，它们从香港、台湾地区延聘资深专家授课，并对阅读教育开展流程、关键方面、注意事项进行重点讲解，然后再由接受过培训的老师对相关任课老师进行培训。同时，还组织骨干老师“走出去”，到阅读教育抓得好的省市县观摩学习；在项目学校之间互相“结对”帮扶、互相点评。这样一来，以点带面、由核心到外围，层层推进、渐次推广。

（四）鼓励全面发展。“阅读·梦飞翔”项目特别重视学生综合能力培养，将课程学习和阅读教育统筹融合，通过阅读这一载体，增进学生的阅读兴趣，让学生基本了解书的主要要素，大致了解精读、略读、跳读、选读等不同读书方法，学会分析书的思想主张、基本结构，培养学生的语言组织和表达能力，并通过各种形式的分享，增进学生的自信心和成就感。应该说，图书阅读是一根红线，让学生在符合其身心发展特点的环境中自由自在地读书，真切感受读书带来的乐趣；通过找书、读书、写读书报告等过程，让学生在阅读方面体验完整的过程；通过亲子阅读、主题读书活动，增进学生与家长的感情和家校交流；通过阅读教育，使阅读活动与教育教学相得益彰。

（五）注重学生创造性。“阅读·梦飞翔”项目特别尊重学生的主体性，挖掘学生自主学习的潜力。学生在校学习时间都是有限的，但只要他们增加了阅读兴趣，学会了阅读，就可以持续受益。阅读·梦飞翔强调学生发散性思维的培养，要求学生制作读书卡片、写心得体会、续写故事、绘本创作、展示汇报等，鼓励学生参加“一书·一故事”写作比赛，每一项活动都要学生开动脑筋去想，动手去做，在这些过程中，学生的思维得到了锻炼，自己的想法得以体现。项目学校还会在图书馆、走廊等适当位置展出学生与阅读相关的作品和成果。当学生们看到自己的劳动成果和作品被展示出来与大家分享，是非常开心的，这无形中又会进一步激发其对阅读的兴趣。更重要的是，项目学校这些做法是遵循了教育活动的规律，凸显了学生的主体性，强调了教育的创新本质。

（六）多样方式促阅读。为了激发学生的阅读兴趣，让孩子们真正爱上读书，“阅读·梦飞翔”项目指导项目学校采取多种形式去读书。其一，上好专门的阅读课。每学期安排一定的学时，分批次组织学生到学校图书室上阅读课。这种阅读课有主题，有步骤，围绕一本经典著作进行整本阅读，深入阅读。其二，采取活泼有趣的阅读辅导方法。比如说读式、例说式、写读式、助读式、展览式、赏析式和话题式等，根据不同年级学生的理解能力选取不同方法去辅导。其三，传授有效的读书方法。学生除了爱读书、有书读以外，还应会读书。比如，先得学会选书，得知晓书的结构，书名、目录、正文的不同功能和作用；还得学会制作读书卡片、在书上圈点勾画做批注、写读书笔记、能复述书的主要内容、能谈出自己的读书体会等。另外，“阅读·梦飞翔”项目还设立了阅读奖学金，对阅读方面表现好的学生、学校给予一定的奖励，对相对薄弱的学校实施一定的促进。

（七）重视图书馆综合利用。近代图书馆不同于藏书楼，它的价值就是向读者开放。学校图书馆（室）作为专门图书馆，有其鲜明的角色定位，就是服务教学活动，服务师生阅读。所以，图书馆不止是藏书的地方，更主要是为阅读提供服务、为读者提供资讯、为教学提供辅助的地方，是教学活动的重要场所，图书馆老师是重要的教育工作者，图书报刊是重要的教育资源。一句话，中小学图书馆功能强大，地位重要，决不能等闲视之。“阅读·梦飞翔”项目充分利用建设新概念图书馆作为平台，协助农村学校建立系统的新教学文化，它们重视图书馆的作用体现在多个方面，像对图书馆老师的专业培训、注意图书馆内部的功能设置和装饰，多样化选配图书等，都有周到的考量和安排。我们觉得，“阅读·梦飞翔”项目在学校图书馆建设、运转和使用方面做足做细了文章，比如，课桌形状活泼、色彩鲜艳，真正选购学生感兴趣、教学有需要的图书，充分发挥图书馆在日常教学中不可替代的作用。

二、以“阅读·梦飞翔”项目为样本推动农村文化扶贫的可行性

同全国其他省市区一样，在各级党委政府持续多年的努力下，我省所有的行政村配建了农家书屋，加强了基层图书馆、群艺馆建设，建设了农村文化室和文体活动小广场，实施送文化文艺下乡活动，从而使我省现代公共文化服务体现日趋成型。这些成绩惠及民众，使农村居民文化生活已有了大幅改善，农村文化水平有了明显提高。但我们更应清醒地看到，我省农村还有很多地方文化设施还不足，利用率参差不齐；越来越多的人通过各类电子产品满足自己的文化需求，但纸质图书的完整性阅读变得稀少；公共文化建设获得长足进步，但对经济发展、道德水准提升的影响实效很难量化评估。文化贫困是一种状态，要摆脱它，必须找到关键节点、有效介入，再坚持不懈、埋头苦干。我们认为，“阅读•梦飞翔”项目对当前我省从根本上解决农村文化贫困问题是合适的、可行的。

（一）项目定位找准了文化扶贫的切入点。文化贫困是结果，文化扶贫脱贫工作必须抓准导致人们文化生活贫困的根源，掌握文化贫困状态生成的机理。在农村，导致文化生活贫困的因素是多方面的，但根本症结是居民从小没有养成良好的阅读习惯，没有真正感到阅读带来的兴趣，致使很多人成天在打麻将、看电视、玩游戏、赌博等活动中打发时间。学生不喜欢阅读、未真正感知阅读带来的好处，使得学校教育成效大幅缩水，人们创造力受到桎梏，社会规则不被重视，和谐态势面临威胁。“阅读•梦飞翔”项目讲求学生习惯养成教育，注重用好学生习惯养成黄金期，重视学生阅读、书面写作、口头表达、团队协作、自重自信等的综合训练，是良好习惯和综合素质的一揽子解决方案。试想，绝大多数农村孩子从小就养成了守规矩、有礼貌、爱阅读、善沟通的意识和习惯，经过几十年各方协同努力，农村居民文化水平必然会有显著提高，毕竟现在在校中小学生未来就是各行各业的主体力量，是为父为母的人了，而高素质父母培养高素质儿女的概率是比较高的。我们也知道，抓中小学生阅读教育，不像形形色色的面子工程；提升国民素质、释放农村居民活力、增进社会创造力，必须从教育开始，必须从办好遵循规律的教育开始，而抓好阅读无疑是底定根基、行之有效的好方法。

（二）基本做法体现了现代教育的内核。“阅读·梦飞翔”文化关怀基金认为：“只有当这些农村学校变得更高效且能够提供优质的教育时，贫困弱势的学生们才能真正有机会因读书而改变自己的命运”，它们的核心目标归结为一点，就是要让农村孩子多读书、会读书，使他们的梦想走得更远、飞得更高。我们认为，“阅读•梦飞翔”项目抓准了我国农村教育的薄弱环节，有助于破解农村文化贫困的根本难题，这都源于其基本做法遵循了现代教育的规律，掌握了现代教育的内核。现代教育强调健全人格的培养、学习能力的养成、社会公民的培育、终身教育的建构。阅读·梦飞翔项目有完整的操作规程、细致的考核指标、持续的跟踪评估，真正抓实环节、抓好细节，而不是做“绣花鞋”，摆摆样子，走走过场。“阅读•梦飞翔”项目强调了硬件改善与软件提升的兼顾并重，解决了课堂教学与课外阅读的深度融合，促进了教师发展与学生成长同步展开。教育活动体系庞大、要素繁杂，但要完成的目标其实很简单，就是让受教者过得快乐、长于做事、善于沟通、乐于奉献，而这一切都与阅读有着须臾不可分的关系，通过有效的阅读教育，可以帮助学生与圣贤对话、与他人分享，帮助学生全面发展、永续发展。阅读·梦飞翔项目抓准了“阅读”这一关键，做好了养成教育，是符合现代教育的系统解决方案。

（三）发展速度佐证了阅读教育受欢迎。“阅读•梦飞翔”项目的基本模式和做法，在香港特别行政区是常见的成熟的做法。阅读·梦飞翔项目把香港中小学阅读教育的做法引荐到内地，自2008年正式启动以来，发展迅速，这本身就佐证了“阅读•梦飞翔”项目有很强的可迁移性和可复制性。目前，阅读·梦飞翔项目已在湖南、宁夏、福建局部地方推广，其中湖南是它的重镇。截止2016年3月，阅读·梦飞翔支援项目学校在湖南省共有261所，其中双峰县76所，宁乡县54所，南县53所，永兴县17所，凤凰县12所，麻阳县12所，古丈县10所，大通湖区6所，安仁县6所，衡东县5所，吉首市4所，益阳市2所，桃江县2所，茶陵县1所，韶山市1所。由此看来，该项目在我省的推广面还很窄，推进很不平衡。在双峰、宁乡、南县，当地教育部门大力支持，使得该项目支援学校发展很快。比如，双峰县在2013年11月与“阅读·梦飞翔”文化关怀慈善基金签订了“学校阅读教育文化建设合作协议”，制订了《双峰县阅读教育文化建设四年规划（2013－2017年）》，计划从2013年下学期开始，每年基金会配备20所阅读项目学校，双峰县自主筹资建设阅读项目学校20所，用4年时间将全县所有完全小学以上学校配备好“阅读·梦飞翔”图书馆，到2017年将双峰县建设成全省阅读教育示范县。为强力推进这项工作，双峰县教育局还下发了《关于强力推进阅读教学工作的意见》和《阅读工作考核评估方案》等相关文件。已建成项目学校，大部分分布在经济落后、位处偏僻的农村地区，实施效果非常明显。我们在双峰县沙塘乡学校看到，这里以留守儿童为主体的学生能主动自如地与我们打招呼，喊“老师好”；学校里建成了宽敞干净的冲水厕所；校园里布置了宣传阅读的标语、图片；图书室外面的阅读长廊不时有学生光顾。

（四）成本构成切合了农村学校的实际。制约我省农村学校发展的最主要因素是财力不够、师资不足，这是人所共知的问题。那么，“阅读•梦飞翔”项目是否因需要大量财力人力投入而不适合大范围推广呢？实则不然，只要看看双峰县短短几年发展的速度和所取得的成绩（包括学生面貌，校舍情况，教师状态和考试成绩等），就可以看出这种做法是非常适合复制推广的。从我们走访的几所项目学校来看，它们在硬件方面的投入是建成一个图书室（含购置桌椅，图书等）和必须的办公材料，大概需要五六万元钱，而主要的投入是教师培训方面。据我们了解，建设中小学图书馆（室）和培训教师早已是我省合格学校建设和教师能力提升的内容，现在只要调整方法、转变方式即可。以双峰县为例，他们依托“阅读•梦飞翔”项目基金支持和足额使用财政拨付的图书经费，通过“爱心人士捐一点、公用经费挤一点、勤工俭学筹一点”多渠道筹集阅读项目建设所需经费，每年投入资金均达到200万元以上，快速推进了项目学校在该县的广覆盖，并取得了良好的效果。由此看来，“阅读•梦飞翔”项目所需经费并不很多，资金筹集问题多想办法是可以解决的，地域差异的制约也是不存在的，推广该项目的关键是要得到各级政府的大力支持，加强师资培训，严格考核，做好过程管理。

（五）运作模式契合了党中央倡导的精神。党的十八大以来，党中央强调立规矩、守规矩，树立规矩意识；在反腐败斗争中，从严守“八项规定”和反“四风”抓起，从严明纪律、注重过程抓起，逐渐扎牢制度的笼子。在今年扶贫脱贫工作中，党中央又强调“精准”二字。阅读·梦飞翔项目运作流程在实践中与党中央倡导的精神不谋而合，比如该项目有完整的操作流程和详细考核体系，并特别注重动态管理，考核不合格且不按时整改的学校从支持名单中去除；考核随机进行，不是简单地看材料听汇报，而是走进课堂，看重制度的落实情况，真正体现了务实精神。阅读·梦飞翔项目重点锁定农村中小学，以学校图书馆（室）建设和有效利用为载体，瞄准学生阅读中存在的问题，通过改变教师观念理念推动工作，这是符合中央提出的精准扶贫的内涵的。所以，通过抓实农村中小学阅读教育以改变农村文化落后面貌是值得强力推进的。

我们在认定阅读·梦飞翔这一项目模式具有很强的可复制性和很好的推广价值之后，还清晰地认识到，我们不是在呼吁创造政策环境让“阅读•梦飞翔”文化关怀基金会在提高我省农村学校阅读水平中唱主角，而是要让政府职能部门主动承担、积极借鉴该项目好的做法，主导推进我省农村学校阅读问题的解决，以便从根本上解决农村文化贫困的问题。

三、以“阅读·梦飞翔”项目为样本助推农村文化扶贫的建议

文化扶贫是系统工程，需要整体推进，任务分解，各自落实。就提高农村中小学阅读教育水平，助推农村文化扶贫而言，我们提出如下几点建议：

（一）成立全省农村学校阅读教育促进机构。抓好农村学校阅读教育，无论对实现城乡统筹发展，顺应知识经济时代潮流，提高农村居民生活品质，都百利而无一害。为促进全省农村中小学阅读教育，非常有必要成立由政府牵头的农村阅读教育促进机构，如“湖南省学校阅读教育促进协会”，可邀请政府职能部门、爱心企业家代表、中小学教师代表、教育类慈善公益组织代表、媒体代表等共同组建理事会。该机构成立后要定期（每年或每两年）对全省学校阅读教育状况进行评估并发布报告、对相关教师进行阅读教育专项培训、多方筹款对阅读硬件设施进行提质改造、收集整理世界主要国家学校阅读教育的最新资讯、推荐各级学校阅读的参考书目、策划各类促进学校阅读教育的活动方案等。

（二）明确学校图书馆（室）编制和经费保障。我省农村中小学大多数图书馆（室）场地狭窄，往往只有一两间狭小的房间藏书和当作阅览室；图书藏量少、内容老旧，更新少且慢。学校图书馆（室）专职老师配备不足、专业程度不高、培训不多。可规定每一所中小学校至少要配备一名专职图书馆老师（具体职数应根据各校的师生比确定，但至少要有一名），明确岗位职责和待遇（为表示对阅读教育的引导，可明文规定图书馆老师待遇略高于其他科目同级别岗位老师的薪酬）。在各级政府每年的财政预算中专列图书馆建设发展经费，主要包括新建改建扩建图书馆（室）项目，图书添置、图书馆老师业务培训、阅读推广计划专项等经费。

（三）在全省农村学校推广以“阅读•梦飞翔”项目为样本的阅读教育。当前，我省农村中小学教育中存在的老问题依然是应试教育突出、学生阅读量严重不足、知识面不够宽、日常生活习惯需要改进。这些问题，都可以有望通过抓好阅读教育有效解决。“阅读•梦飞翔”项目在我省实施以来效果明显，已有了一套行之有效的运行模式和成熟的推广机制，完全可以、也应该在全省范围内复制和推广。我们应该深入了解阅读·梦飞翔模式，理解其核心要旨要领，在此基础上制订全省农村中小学阅读教育指导纲要（或意见），将阅读教育成效纳入学校年度考核的重要指标，科学调整中小学的课程科目设置，增加阅读教育内容在各级各类考试中的占比；各级教育主管部门（或委托各级教科所进行）可设立专门的学校阅读教育工作办公室，指导实施阅读教育的开展。

（四）鼓励社会慈善公益组织参与我省阅读教育工作。改革开放30多年来，我国民间社会快速成长，各类社会组织不断涌现，它们在扶贫济困、教育环保等方面发挥着越来越重要的作用。特别是2016年9月1日正式生效的《中华人民共和国慈善法》明确将“教育”列入了慈善组织活动涵盖的内容。我国慈善公益组织数量多，门类全，有很多基金型慈善组织希望找到好的项目，善用善款，使其发挥更好的社会效益。无疑，若有更多像阅读·梦飞翔文化关怀基金会这样的慈善组织加入进来，是件非常利好的事情。为鼓励更多的慈善公益组织参与进来，省人大可出台《慈善法》在我省教育文化领域实施的细则，以便慈善公益组织在我省参与阅读教育项目更有可操作性。同时，可设立省级阅读推广奖励和荣誉计划，比如，对在阅读教育推广方面做得好的人士授予“阅读推广大使”头衔，颁发荣誉证书，并给予一定的物质奖励；捐款资助阅读项目的企业或人士，可拥有冠名权。总之，通过营造开放宽松的政策环境和制订不同的激励计划，鼓励更多的慈善公益组织一同参与推动农村学校阅读计划。

（五）推进中小学图书馆标准化进程。实行标准化是提升质量的需要。教育部门应就中小学图书馆（室）的生均面积，所处位置，藏书数量和结构，图书选购等作出更具体的规定，对图书馆（室）内部的设备配置、功能区划和装潢装饰倾向提出指导性意见。对图书馆管理员岗位提出具体的职责要求，对教师阅读技能培训制定出具体计划。

（六）将教师阅读教育业务培训纳入年度培训计划。教师对阅读教育的认知和指导阅读的水平，直接关系到阅读教育的成效。当前，我省中小学教师受训机会总的来说是比较多的，但各类培训并没有将阅读教育列入培训内容。要将阅读教育纳入师范生培训体系，要对现有教师进行全员阅读教育培训，经常性地邀请相关专家巡回培训，并将教师参训情况列入教职工年度继续教育范围。