全国政协常委、民进中央常务副主席蔡达峰

　　全国政协十二届五次会议于3月11日下午3时在人民大会堂举行第四次全体会议，多名政协委员就有关议题作大会发言。这是全国政协常委、民进中央常务副主席蔡达峰代表民进中央作《提高政务诚信引导社会预期》的发言。（新华网）

各位委员：

　　全面建成小康社会，需要政府与社会齐心协力。政务要保证社会效果，政府就要理解社会预期，争取广泛支持。应该看到，现实生活中屡见不鲜的造假、欺诈、毁约等行径，危害了公众利益，动摇了人们的信任感，加剧了人们对他人、对自己乃至对规则的怀疑。同时，政务活动中那些缺乏实效的措施、说了不做的表态、哗众取宠的宣传、伪造指标的成绩、隐瞒实情的通报等现象，不仅引发了人们对政务的猜疑，削弱了政府的执行力，也影响了社会预期的健康稳定。

　　出现这种局面，社会和政府都有责任，主要是因为政府在社会建设上缺乏足够的重视。一方面，对社会诚信引导不力，社会信用管理滞后；另一方面，对自身诚信要求不严。思想上没有摆正与公众的关系，或过于自信，把公众当作听从者，随意表态，夸海口说大话，图一时之快；或缺乏自信，不敢担当，遇到尖锐复杂的群众诉求，闪烁其词，避重就轻，怕留下口实。管理上没有严明的规范，或决策不科学、政令不统一；或落实不到位、落实走样甚至不落实；或信息不透明、沟通不充分甚至不沟通等等，导致言行不符，失信于人。

　　行政为民，政府理应引导社会预期，成为诚信表率。要按照习近平总书记对政务诚信的要求和国务院《关于加强政务诚信建设的指导意见》，以自身诚信促进社会诚信。为此建议：

　　一、公正维护权益，稳定公众心态

　　安民先要安心。稳定的社会预期，基于稳定的权益保障。政府要大力保护合法权益，坚决打击造假欺诈，使诚信成为普遍的需要。若诚实容易吃亏，欺骗容易得逞，人心难免疑惑焦虑，不相信承诺。欲望难免偏激多变，不愿意知足。进而以讹对讹，漫天要价，坐地压价，作没有底线的博弈。甚至以不诚信对诚信，破坏核心价值观，抵触公共政策，酿成信任危机。同时，政府要以高度的政治责任，审慎务实地做好民生事务。习近平总书记深刻指出：“人民群众反映强烈的突出矛盾和问题得不到及时解决，我们党执政的基础就会动摇和瓦解；同样，如果我们让已经初步解决的问题反弹回潮、故态复发，那就会失信于民，我们党就会面临更大的危险”。所以，政府加强政务诚信管理，重点要治理那些危害群众利益、损害市场公平交易的政务失信行为。

　　二、强化政务公开，增进社会认同

　　政务公开是政府体现诚信、引导社会的重要渠道。政府要依法公布信息，让公众充分知情，在政务公开中体现诚意，赢得信任。避免凭自己的猜疑或喜好来公布信息，不要以为公布成绩必然于己有利，公布问题必然于己不利，公布困难必然于事无补；政府要全面维护公众权益，既要保障其物质利益，也要尊重其参与公共事务的需求和能力，让公众在参与政务协商和监督中理解政务、配合政务；政府要敢于为公众担当、对历史负责。尊重事实、尊重规律。有难处要说明实情，有失误要说明真相，有矛盾要摆在桌面。敢于在实践中修正承诺、改进决策。不文过饰非，不固执己见，不怕得罪人。真诚坦荡，大气谦和，在担当和作为中提升政府的威信。

　　三、加强诚信管理，发挥示范作用

　　言而有信，关键在于有效的行动。政府要健全诚信管理制度，规范承诺践约的责任和方式，提高政策含金量和可操作性。完善政务诚信约束机制，及时处理群众意见和反映，随时检查自身的计划、政策和批文等的落实情况，追究失信责任，以务实高效的政务，提高政府的公信力和引导力。

　　各位委员，政务诚信，归根要靠行政为民的信念。信念坚定，才会有取信于民的自觉，才能引领大众、管理社会。