潘碧灵

9月3日，习近平总书记在中央党校（国家行政学院）中青年干部培训班开班式上发表重要讲话强调，广大干部特别是年轻干部要经受严格的思想淬炼、政治历练、实践锻炼，发扬斗争精神，增强斗争本领，为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦而顽强奋斗。

笔者现场亲耳聆听了总书记的讲话，深受鼓舞和鞭策。总书记的重要讲话高屋建瓴、格局宏大，思想深邃、内涵丰富，发人深省、语重心长，充分体现了对中青年干部的关心关爱、谆谆教诲和殷切期盼，极具针对性、现实性、指导性，是新时代指导我们奋斗不息的强大动员令。作为生态环保战线的战士，我们一定要把总书记的重要讲话精神贯彻到本职岗位上、落实到一言一行中，坚决打赢污染防治攻坚战。

打赢污染防治攻坚战必须增强斗争精神

习近平总书记指出，船到中流浪更急、人到半山路更陡，在前进道路上我们面临的风险考验只会越来越复杂，甚至会遇到难以想象的惊涛骇浪。近年来，全国污染防治攻坚战取得了阶段性成效，但从现实情况来看，还正处于压力叠加、负重前行的关键期，要啃的“骨头”还较多，污染防治攻坚战是一场大仗、硬仗、苦仗。

一方面，我国环境形势仍然严峻、整治任务十分艰巨。2018年，全国地表水水质达标率仅为71%，劣Ⅴ类水体比例达6.7%；有217个城市环境空气质量超标，占64.2%，城市平均优良天数比例仅为79.3%，338个城市发生重度污染1899天次。中央生态环保督察及其“回头看”发现，一些地区和流域大气和水环境问题突出，许多地方“散乱污”企业量大面广、污染严重，环境治理基础设施建设严重滞后，农村环境问题比较突出；自然保护区违规建设、矿山、湿地生态破坏、固体废弃物违规堆存和处置等问题仍然十分突出。

另一方面，一些地方和部门“绿水青山就是金山银山”“生态优先、绿色发展”的理念还未牢固树立，保护为发展让路的现象仍然存在；污染防治攻坚存在畏难、松劲和作风不严、不实等问题，口号环保、数字环保，假整治、走过场，虚假整改、敷衍整改、表面整改等现象时有发生；一些地方平时不努力、不作为，等到督察检查来了，用“一刀切”的方式临时抱佛脚。甘肃祁连山矿产开发、湖南洞庭湖下塞湖矮围整治、西安秦岭违规建设别墅等生态环境破坏问题影响恶劣；生态环境保护职责还不清晰，生态环境治理体系和治理能力现代化不够，“本领恐慌”问题突出。

为此，我们必须增强斗争精神，面对繁重的污染防治任务、突出的生态环境问题、薄弱的支撑能力，要进一步坚定意志、昂扬斗志，敢打大仗、硬仗、苦仗，敢于向落后陈旧观念、松懈倦怠情绪、不担当不作为、官僚主义形式主义和违法违规行为等作坚决的斗争。

打赢污染防治攻坚战必须明确目标任务

习近平总书记强调，斗争是有方向的，要奔着矛盾问题、风险挑战去。我们的目标任务就是污染防治攻坚战的方向和靶心，国家先后制定了“大气十条”“水十条”“土十条”，提出了一系列目标任务，要求到2020年，全国地表水Ⅰ类-Ⅲ类水体比例达到70%以上，劣Ⅴ类水体比例控制在5%以内；全国PM2.5未达标地级及以上城市浓度比2015年下降18%以上，地级及以上城市空气质量优良天数比例达到80%以上；受污染耕地安全利用率达到90%左右，污染地块安全利用率达到90%以上；党的十九大报告提出，到2035年，确保生态环境质量实现根本好转，美丽中国目标基本实现。

在推进污染防治攻坚战中，我们必须紧紧盯住和瞄准这两个阶段性的目标任务，分年度、分区域、分步骤制定好任务书、作战图、时间表，对每一项具体工作任务和目标，拉条挂账，层层分解任务、层层压实责任，不断深化改革创新，采取综合措施持续发力，以“不破楼兰终不还”的决心和勇气，稳打稳扎、步步为营，攻克一座座堡垒，不获全胜，绝不收兵。

打赢污染防治攻坚战必须把握方式方法

习近平总书记强调，斗争是一门艺术，要善于斗争。当前，污染防治攻坚战正如火如荼地进行，已进入爬坡过坎、滚石上山、攻坚克难的关键期，要坚持增强忧患意识和保持战略定力相统一、坚持战略判断和战术决断相统一、坚持斗争过程和斗争实效相统一，确保打好打赢。

一是要打持久战。污染防治攻坚非一朝一夕之事，特别是要解决一些区域、流域的污染问题，需要持续发力、久久为功。如湖南为了解决湘江流域重金属污染问题，2013年以来，将湘江保护和治理列为“一号重点工程”，滚动实施三个“三年行动计划”，先后投入500多亿元，实施整治项目3578个，确保湘江水环境质量持续改善。2018年，湘江流域水质优良率达到98.7%，比2012年提高10.2个百分点。

二是要打歼灭战。当前，污染防治攻坚战涉及领域多、问题多、难点多，要找准其中的关键点和突破口，有针对性地开展攻坚克难，一个领域一个领域抓攻坚，一个问题一个问题抓落实。从2017年开始，湖南省连续3年发起污染防治攻坚“夏季攻势”，针对严重影响生态环境质量、群众反映强烈和全省带普遍性的突出问题，以项目化、清单化形式，从每年的5月到9月，集中力量、集中时间、集中攻坚，加快推进了饮用水水源保护、畜禽养殖污染治理、砖瓦窑行业整治等工作。与此对应的是全省环境质量得到明显改善，首次有5个市州空气质量达到国家二级标准，地表水国家考核断面达标率突破90%。

三是要打升级战。生态环境问题本质是产业结构和经济发展方式问题，党的十九大明确指出要推动绿色发展，加快建立绿色生产和消费的法律制度和政策导向，建立健全绿色低碳循环发展的经济体系。近年来，湖南省牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，以深化供给侧结构性改革为主线，进一步发挥生态环境保护的倒逼、引导、推动等作用，以株洲清水塘、湘潭竹埠港等区域为重点，淘汰退出化工、造纸、冶炼、钢铁等规模企业5000多家，加快发展先进轨道交通装备（含磁浮）、工程机械等20个新型优势战略产业链，高新技术企业的增加值增长14%，加快推动了全省经济结构转型升级、新旧动能接续转换。

四是要打人民战。污染防治攻坚战的终极目标是改善生态环境质量，提升人民群众对生态环境质量的获得感，必须坚持人民思想，夯实群众基础，打一场人民战争。要畅通人民群众参与污染防治攻坚战的渠道，充分发动人民群众来监督工作、发现问题，让破坏生态、超标排放等违法行为无所遁形。要加大信息公开力度，始终贴近群众，通过传统媒体和微信等新兴媒体，以群众喜闻乐见的方式，对生态环境保护进行广泛宣传、推介。要加强绿色创建等活动，引导和鼓励人民群众自觉践行绿色低碳生活生产方式，主动做积极的行动者。

打赢污染防治攻坚战必须锻造过硬本领

习近平总书记强调，我们党既要政治过硬，也要本领高强。打赢污染防治攻坚战，必须不断增强斗争本领，坚持以政治建设为统领，以队伍建设为核心，聚焦全面从严治党、提升能力素质、激发队伍干劲，建设一支政治强、本领高、作风硬、敢担当，特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献的生态环保铁军。

要着力增强政治领导和终身学习本领，自觉坚定理想信念，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，尤其是习近平生态文明思想作为根本任务，在学懂弄通做实上下功夫，始终保持理论清醒、政治坚定，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，强化自我修炼、自我约束、自我改造。牢固树立终身学习的理念，不断掌握新知识、熟悉新领域、开拓新视野，解决本领恐慌问题，全面提高履职能力。

要着力增强改革创新和科学发展本领，永不僵化、永不停滞，与时俱进、改革创新，构建源头严控、过程严管、后果严惩的全过程综合监管体系。立足本职着眼长远，提高综合协调能力、工作推动能力、工作执行能力、监管执法能力、环保业务能力、学习创新能力，及时掌握情况、集中解决问题、科学调度工作，严格督察问责。

要着力增强依法行政和群众工作本领，要加强法制建设，提升法治思维，切实保障人民群众和企业的合法权益；牢固树立以人民为中心的思想，主动践行为人民服务的信念，放下架子、扑下身子，接地气、通下情，深入开展调查研究，解剖麻雀，发现典型，真正把群众面临的问题发现出来，把群众的意见反映上来，把群众创造的经验总结出来，想干事、会干事、能干成事，不断提升人民群众在生态环境领域的获得感、幸福感、安全感。

要着力增强狠抓落实和驾驭风险本领，牢固树立责任重于泰山的意识，发扬钉钉子精神，脚踏实地干，敢于旗帜鲜明，敢于较真碰硬，坚持依法办事、铁腕治污，坚持一切从实际出发，在严厉禁止“一刀切”的同时，敢于“切一刀”，对环境违法行为“零容忍”。始终以把环境污染治理好、把生态环境建设好为己任，做到守土有责、守土尽责、勇于斗争、敢战能胜。对风险要做到未雨绸缪，不打无准备之仗，见微知著，科学预判，及时、有效化解。

“江河之所以能冲开绝壁夺隘而出，是因其积聚了千里奔涌、万壑归流的洪荒伟力。”新时代是奋斗者的时代，生态文明建设的历史重任落在了我们这一代人的肩上，我们必须培养和保持顽强的斗争精神、坚韧的斗争意志、高超的斗争本领，知重负重、攻坚克难，攻克新长征路上污染防治攻坚战的“娄山关”“腊子口”，诠释生态环境人对党、对国家、对人民的忠诚担当，勇做敢于斗争、善于斗争的战士。

作者系全国政协常委、民进湖南省委主委、湖南省生态环境厅副厅长