湖南省人大代表，民进岳阳市委副主委，湖南十三村食品有限公司总经理李国武同志认为，扶贫攻坚重在发展农村经济，变“输血”为“造血”。农村经济发展是一篇大文章，应在做好整体谋划和顶层设计的基础上，找准突破口。建议：

１、找准农业绿色发展的突破口。农业本身就是绿色产业，只是因为于长期粗放经营，过度开发，药肥污染，使得农业也成为环境污染的一部分。一要推进绿色生产方式。积极推进实施耕地轮作休耕制度试点，落实中央藏粮于地的战略。大力发展农牧结合等生态循环生产模式，推进农业投入减量化施用，降低农业面源污染。二要强化农业生态功能。建议省级层面建立生态保护补偿资金稳定投入机制，加大对农业主产区的利益补偿，强化农业生态功能。同时大力发展生态休闲观光农业，发挥农业生态功能，促进农民增收。三要完善考核机制。应根据各地实际情况，调整完善指标考核体系，合理制定一二三产业增加值占GDP比重，为地方发展农业减轻压力、留足空间。

２、找准增加农民收入的突破口。在当前经济下行压力短时间难有明显缓解的形势下，未来一段时间可能会不少进城农民工返乡创业就业，这既给我农业领域、农村范围的农民增收工作带来压力，同时也为农业农村经济发展带来人才、资金、管理等先进的生产要素，是一个机遇。新形势下，增加农民收入有两个方面的文章可作：一方面要推进农民创业创新。顺应形势发展，加强农民创业创新培训，把更多的青壮年农民、返乡农民工培育成为新型家庭农场主、合作社带头人、农业企业创办者，结合农业现代化、新型城镇化、美丽乡村等建设，积极发展休闲观光农业、农产品电子商务、农村生产生活服务业等新型业态，让农民从农村二三产业发展中获得更多收入。另一方面要强化政策扶持。建立一批农民创业孵化器，加强跟踪式指导与创业帮扶；加大税费减免力度，让创业农民无条件享受各级政府已出台的全部招商引资优惠政策；创新农民创业金融服务，设立农民创业担保基金；探索对农民收入补贴的办法，鼓励有条件的地方推行离农终身补贴制度。

３、找准新一轮脱贫帮扶的突破口。一要重视教育问题。提高贫困地区基础教育质量，加强贫困家庭儿童就学补助，不能让贫困人群输在起跑线上，避免两极分化加剧。二要重视基础设施建设问题。促进城乡公共资源均衡配置，健全农村基础设施投入长效机制，尤其是加强经济薄弱村的社会事业发展，推动城镇公共服务优先覆盖经济薄弱村，因地制宜解决通路、通水、通电、通网络等问题。三要重视扶贫精准度问题。进一步强化责任，细化精准扶贫、精准脱贫措施，因人因地施策，提高扶贫实效，重点加强对低收入农民的帮扶，力争低收入农户家庭人均纯收入增幅每年高于当地平均水平2—3个百分点。