2015年度 “同心系湘江、共护母亲河”

专项民主监督活动总结报告

民进湖南省委

　　 2015年，按照省委统战部统一部署，我省各民主党派继续深入开展“同心系湘江、共护母亲河”专项民主监督活动。民进省委高度重视此项工作，年初就把它列入了年度工作计划，按照民主监督与参政议政相结合的思路，确定今年民进湖南省委今年的监督主题为：组织开展民主监督回头看工作，将民主监督范围扩大到湘江流域所有干支流，对本地尚未整改或整改不到位的重点污染源实行挂牌监督，及时发现问题、提出建议、督促治理，实现民主监督工作取得阶段性成果。同时在此基础上要求各相关会市委加大对工作规律性的探索，将专项民主监督活动纳入年度工作计划，制定工作方案，深入调查研究，创新监督方式，提高监督实效。

　　自任务下达以来，民进省市两级组织联动，湘江沿线各市委会按照统一安排，明确监督主题、突出监督重点、发挥监督特色、创新监督方式，在广泛深入调研的基础上，积极建言献策，呼吁党委政府重视，推动完善治理方案，督促落实治理任务，取得了良好的监督实效。

　　民进岳阳市委就湘江流域综合治理撰写了相关的提案建议，开展课题调研。2015年市委会“两会”集体提案中，与湘江流域污染源重点治理相关的提案达到50%，件件得到回复办理。同时，实行会内年度调研课题招标，2015年中标的8个课题中，与湘江流域污染源重点治理相关的课题有4个，目前正在撰写结题报告。

　　民进湘潭市委在对竹埠港老工业区关停并转进行民主监督取得了突破性进展和阶段性成果。竹埠港老工业区始建于上世纪60年代初，沿湘江东岸呈狭长分布，区域面积约1.74平方公里，80年代被国家确定为优先发展的14个精细化工基地之一，2000年经国家科技部批准为国家新材料成果转化及产业化基地湖南的四个示范区之一。2011年，该区域实现工业产值45亿元，完成税收1.12亿元，从业人员近8000人。由于长期的化工生产，该区域企业排出的废水、废气、废渣特别是重金属锰、铬、铅、镉等污染离子对湘江、土壤和地下水造成了严重污染。据统计，每年的废水排放量约264万吨，废气中的二氧化硫年排放量约2000吨，各种工业废渣年排放量约3万吨。区域内历史遗留的涉重金属固体废弃物约260万吨，废渣的堆放占用大量土地，浸出的含重金属废水对周边环境尤其是水环境安全带来了严重威胁，成为湘江流域中下游地区居民饮用水安全的重大隐患。2011年3月，国务院批复的《湘江流域重金属污染治理实施方案》中，明确将竹埠港作为湘江流域重金属污染治理七大重点区域之一。2012年8月，湘江流域重金属污染治理工程被列为省“十大环保工程”之首，其中包括竹埠港这一重点区域。2013年，该项目被列入省政府“一号重点工程”。根据国省的重大部署， 在省委、省政府的正确领导和大力支持下，市、区两级按照“关停、退出、治理、开发”的工作步骤，全力以赴加快竹埠港地区整体关停工作。截止去年9月30日，省委、省政府要求关停的28家企业已经全面实现停产并签订关停协议，目前已经有25家企业完成验收，13家企业签订征收协议，征收房屋土地面积约12.3万平方米，8家企业完成拆除。关停28家企业后，该区域的环境污染程度较关停前大大减轻，节能减排效果明显。经监测，全年共减少用电量约9600万度，减少用煤量约14.5万吨，减少废水排放约260万吨，减少废气排放约20亿立方，减少二氧化硫、氮氧化物等污染物约2000多吨。

　　民进郴州市委将湖南柿竹园有色金属有限责任公司柴山尾矿库综合治理作为这次民主监督活动的重点监督点，起到了一定的示范性作用。柴山尾矿库堆积尾矿660万立方米，堆积坝高86米，为湖南省境内最高的尾矿库，是湘江流域“三年行动计划”重金属污染治理项目。该工程于2012年5月启动，由于综合治理工程复杂，治理技术难度大，至2013年12月仍然没有完成治理。民进郴州市委将柴山尾矿库治理作为监督重点，多次到治理现场了解进度，2014年初将治理进展情况，向市环保局有关领导进行了交流，要求加快治理进度，尽快完成治理目标。郴州市环保局以及治理单位对民主党派进行综合治理工程的监督活动，给予了重视和支持，组织力量克服技术难关，加快了治理进度。2014年，柴山尾矿库综合治理工程完成了环境综合治理目标，对库坝就行了清淤、加固，新建了高标准的污水处理系统，新铺设了1.6公里长的污水处理流通管道，完成投资4000余万元。2015年6月，民进郴州市委再次来到柴山尾矿库开展调研监督工作时发现，该尾矿库面貌焕然一新，做到了选矿污水处理和循环利用。

　　民进邵阳市委于年初组织民主监督活动小组对蒸水河佘田桥镇流域进行了全面的实地察看，对河水的水质的现状进行了目测和取样，走访了沿线村组和企业，并在佘田桥镇召开了座谈会，与当地镇政府及相关专家们进行了现场交流与探讨，对污染源进行了分析。经过分析与座谈，大家一致认为造成污染的原因主要是沿线企业排污没有全面达标，以及居民群众生活污水、垃圾污染。根据存在的问题，民主监督小组提出三点建议：一是广泛宣传发动，带动全社会关注、支持、参与保护蒸水河的活动；二是争取环保部门重视，将蒸水河流域环境综合整理纳入“十三五”规划；三是落实责任，强化考核，建立问责制。针对民主监督小组提出的建议，邵东县政府、佘田桥镇政府高度重视，将蒸水河流域治理写入了《邵东县十三五规划》(草案)。邵东县环保局对沿线企业进行了一次全面排查，对于排污不达标的企业下达了整改通知书，责令限期整改。佘田桥镇于10月开展了为期一个月的环境卫生集中整治活动，对沿线各村各组进行了广泛宣传发动，号召全体公民从从小事做起，保护我们生存的环境，为子孙后代营造良好的环境，对沿线的垃圾进行了一次集中清理，在佘田桥镇党委政府的重视和坚持下，群众的卫生意识得到增强，沿线村组卫生状况有了较大改观。

　　民进永州市委2015年继续对中兴路排污口改选工程进行跟踪监督，在实施监督过程没有发现污水直排湘江。中兴路口、滨江广场市园林局旁污水排放口成功截流，河东育才路、中兴路、沿江东路、滨江广场片区内的生活污水不再直排湘江，全部汇集下河线污水处理厂进行处理，为改善湘江流域生态环境，保护湘江水质创造了条件。在对湘江污染源治理监督过程中，民进永州市委还就湘江污染源的基本情况以及群众反映强烈的问题进行广泛调研，了解湘江永州段污水排放状况，环境保护情况，发现问题及时向政府提出了3条合理建议，为全程保护湘江做好力所能及的工作；组织党派中的人大代表、政协委员开展监督工作，针对有些企业为规避环保部门的检查，采取跟踪监督，重点督察废气、污水排放情况，积极主动联系相关部门，督促整改。

　　民进益阳市委对长14公里的新河右支流进行监督调研，经过对河水的水质的现状进行了目测和取样，对污染源进行了分析，并与专家们进行了现场交流与探讨。监督组认为新河水质比较前几年还是有所改善，但是还是存在污染。虽然关闭了沿途的好几家污染企业，但是农村的生活污染、农药等还是没有经过污水处理，对水质有较大的污染。经过深入分析污染原因后，提出了增强公民的保护意识和责任感、搞好顶层设计、建立建水环境信息监控系统、治理畜禽养殖场、建设生态农业、疏浚部分河道等6条针对性建议。

　　民进株洲市委在专项监督中发现，今年初株洲共关停沿江企业17家、规模养殖场104家、网箱10口。在对污染企业、养殖场实行关停的同时，株洲加快完善环境基础设施建设，淦田、朱亭两个乡镇的污水处理设施及配套管网工程已全面完成，并投入使用；湘江沿岸农村生活垃圾集中处理项目已启动，按照“村收集、乡转运、县处理”的模式进行建设。从11月9日至12月9日，株洲市将开展为期一个月的湘江株洲段综合整治工作，包括取缔砂场、截排生活污水、禁退畜禽养殖、拆除违法建设、取缔三无船只、打击非法餐饮等10个方面的整治内容，民进株洲市委将继续跟踪监督整治效果。

　　湘江保护与治理工作任重而道远，我省专项民主监督工作亦刚刚起步，湘江治理任务一日未完成，民主监督工作就一刻不能松。我们要在巩固成果和总结经验的基础上，把“同心系湘江·共护母亲河”专项民主监督活动持续深入地开展下去。坚持“久久为功”的思想，以落实《湖南省湘江保护条例》及省政府湘江污染防治“一号重点工程”要求为监督内容，以事关地方发展及百姓切身利益的热点难点问题为监督重点，继续加大对“湘江流域重点污染源治理”的监督力度，咬定青山不放松，做到发现一个认领一个，监督一个整改一个，为推动完成湘江保护与治理任务作出不懈努力。