民进湖南省委“同心系湘江，共护母亲河”民主监督三年行动实施方案

（经七届四次主委会议审议通过）

 

　　为进一步支持我省党外人士履行民主监督职能，丰富和完善民主监督形式，中共湖南省委统战部计划从2012年开始，连续三年在全省统一战线中开展专项民主监督活动，得到了各民主党派省委、省工商联和无党派人士的积极响应和热情参与。5月29日，省委统战部在长沙举行了全省统一战线“同心系湘江·共护母亲河”活动启动仪式，拉开了此次专项民主监督活动的序幕。为统一思想，形成共识，确保活动取得实效，特制定本实施方案。

　　一、活动目的

　　湘江是湖南的母亲河，是我省经济社会发展的命脉。但随着我省工农业的快速发展、城市圈的扩大、沿江两岸矿产资源的开发，湘江水环境的问题日益突出。多年来，湖南在湘江保护和治理方面虽做了大量工作，但与“两型社会”建设的要求、与新时期湘江流域社会经济发展的需要还存在很大差距。开展“同心系湘江，共护母亲河”民主监督活动，对促进湘江的治理和管理、推进“四化两型”和“四个湖南”建设具有十分重要的意义。

　　二、组织领导

　　在民进湖南省委的统一领导下，成立督查调研组。由省人大副主任、民进省委主委谢勇担任顾问，专职副主委兼秘书长汤泽培任组长，民进会员中部分省市两级人大代表、政协委员、相关领域的专家为成员。

　　顾问：谢勇省人大副主任、民进湖南省委主委

　　组长：汤泽培省政协常委、副秘书长、民进湖南省委专职副主委兼秘书长

　　副组长：潘碧灵全国政协委员、民进湖南省委副主委、省环保厅副厅长

　　副组长：马石城省政协常委、民进湖南省委副主委、湘潭市委主委

　　成员：张军才、胡国华、秦建新、高智麟、刘朝晖、熊兆伟、廖晟、李尧瑶、李永忠、桂金玉、谢卫东、周 莉

　　民进有关市委会（长沙、株洲、湘潭、衡阳、岳阳、郴州、永州）相应成立督查调研组。

　　三、时间安排

　　按照省委统战部要求，“同心系湘江·共护母亲河”民主监督活动自2012年开始启动，将连续开展三年。今年民进省委已于5月份参加了“同心系湘江，共护母亲河”启动仪式，7月份参加了省人大召开的湘江治理听证会，8月份结合民进中央在湘召开的“2012·长江保护与发展研讨会”开展了专项考察调研，下一阶段重点动员湘江沿线各市委开展相关专题调研、收集资料、形成调研报告等。明后两年的督查调研活动大致分为五个阶段进行：

　　第一阶段（1-3月）：沿江各市委按照民进省委确定的民主监督重点内容，研究、起草、确定各市督查调研方案。

　　第二阶段（4-5月）：召开督查调研开题会，召开课题组成员与相关单位负责人会议，统一思想认识，具体部署督查调研工作开展。

　　第三阶段 (6-8月)：民进相关市委组织省、市两级会员中的部分政协委员、人大代表、专家学者，围绕湘江流域水资源和水安全情况，选择有关单位进行实地督查调研。

　　第四阶段（9月）：各市委进行资料汇总整理，完成调研报告初稿，并提交给当年牵头的市委，由牵头市委在此基础上写出当年督查调研的总报告交民进省委。

　　第五阶段（10-11月）：民进省委组织召开课题论证会，对调研报告初稿进行修改完善并定稿，并作为当年参政议政的重点成果向相关部门提出。

　　四、督查调研内容

　　湖南省人民政府2008年5月《湘江流域水污染综合整治实施方案》的贯彻落实情况。

　　五、督查调研方向

　　2012年重点调研湘江流域饮用水安全问题；2013年重点调研湘江流域农村面源污染及其治理问题；2014年重点调研湘江流域建立跨区域环保协作机制问题。

　　六、督查调研方法

　　1、多方联动。采取民进省、市两级组织联动，会内会外专家骨干和沿江群众联动的模式开展专题督查调研。

　　2、多面调查。每年分别就某一方面的重点问题在沿江各市同时开展实地督查调研，进行全面的分析比较，总结和推广先进经验，力求解决实际问题。

　　3、多措并举。通过召开座谈会、调查走访、问卷调查、举报投诉、网络论坛等方式，广泛听取社会各方特别是当地民众的意见和建议。

　　七、活动要求

　　1、高度重视。参与督查调研的同志，要以认真负责的态度，积极开展工作，努力完成督查调研任务。

　　2、深入细致。开展督查调研工作时，要深入湘江沿线的有关单位，充分听取各方面意见，掌握第一手材料。

　　3、认真总结。督查调研要严格按计划进行，确保按进度完成督查调研任务，从中发现规律并做好经验总结。

　　4、及时上报。该活动将连续进行三年，督查调研情况分别由长株潭三市牵头汇总，每年形成一个总调研报告于9月底前交民进省委。鉴于今年情况特殊，请相关民进各市委会将今年的督查调研成果于11月下旬前交民进株洲市委，由民进株洲市委12月中旬前汇总将总报告交民进省委。

民进省委参政议政处邮箱：canzhengyizheng@126.com

联系人：谢卫东  周 莉

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