为进一步配合民进中央做好对口我省开展脱贫攻坚民主监督工作，充分发挥湖南民进各级组织和广大会员开展民主监督的作用，集中会内专家的智慧和力量共同参与脱贫攻坚民主监督，根据中共中央统战部、国务院扶贫办《关于支持各民主党派中央开展脱贫攻坚民主监督工作的实施方案》，及《民进中央脱贫攻坚民主监督工作方案》，结合湖南民进工作实际，特制定此《意见》。

　　一、提高认识，明确工作定位

　　由各民主党派中央对口地方一个省区开展脱贫攻坚民主监督，是民主党派作为参政党参与国家政治生活的一种新形式，是彰显我国多党合作制度优势的新实践，是对民主监督的新探索，也是完善民主党派职能、展示民主党派形象的新平台。民主党派开展脱贫攻坚民主监督与党派履行参政议政、社会服职能不同，也与党政监督、媒体监督和第三方评估不同，其本质是政治监督，其重点是要推动贯彻落实以习近平同志为核心的中共中央所作出的决策部署。湖南民进各级组织和广大会员必须立即行动起来，认真学习、深入领会习近平总书记关于脱贫攻坚的重要讲话精神，准确把握中共中央脱贫攻坚总体思路、目标任务和工作要求，积极参加和全力配合民进中央在湖南开展脱贫攻坚民主监督工作。

　　民进中央作为民主监督主体，对中共湖南省委、省政府贯彻落实党中央、国务院脱贫攻坚各项政策和措施的情况进行监督，就相关问题提出意见建议，助力湖南如期实现脱贫攻坚目标。湖南民进各级组织和广大会员作为民进中央在湖南省开展监督工作的参与者，是脱贫攻坚监督调研的联系者和实施人，是民主监督向基层延伸的前哨，应充分发挥熟悉省情、了解民情的优势，勇于担当、积极作为，及时了解情况、发现问题、反馈信息、提出建议，助力民进中央形成有效监督，助力中共湖南省委实现脱贫攻坚目标。

　　二、统一思想，坚守工作原则

　　民进中央在湖南开展脱贫攻坚民主监督是参政党履行参政党职能的行为，具有鲜明的中国特色社会主义政党政治性质。湖南民进各级组织和广大会员在参与过程中必须坚持以下原则：

　　1、坚持正确的政治方向。民进中央在湘开展脱贫攻坚民主监督是帮助执政党加强和改善脱贫攻坚工作的政治监督。湖南民进各级组织和广大会员必须始终在民进中央和中共湖南省委的坚强领导下，按照民进中央“帮忙不添乱，寓支持于监督之中，务实简朴”的工作要求，以落实党中央国务院脱贫攻坚决策部署为核心，以帮助党委和政府改进工作为重点，深入调查研究、及时反映问题、积极献计出力。

　　2、坚持鲜明的问题导向。脱贫攻坚民主监督工作要始终坚持鲜明的问题导向，直面现实问题。瞄准中共中央、中共省委关于脱贫攻坚的决策部署、目标任务、政策措施的落实情况和实际效果，聚焦各级各部门和广大人民群众反映集中的与脱贫攻坚相关的问题，及时收集反馈信息，提出意见建议，推动工作落实和完善，要做到真监督、会监督、善监督。

　　3、坚持协商为先。协商是中国特色社会主义参政党履行政党职责的基本工作原则。脱贫攻坚民主监督作为参政党的政治监督重在协商，就是要通过多层次、多方面广泛的民主协商，把民主监督与倾听民声、反映民情、上达民意和建言献策紧密结合起来，监督者与被监督者在面对面的协商过程中，沟通情况、明察问题、汇聚共识，形成合力，共同推动问题及时得到解决。

　　三、牢记使命，谋求监督实效

　　1、深入开展调研求实效。湖南民进各级组织应紧密配合民进中央围绕贫困人口精准识别、精准脱贫、贫困村贫困县摘帽，落实脱贫攻坚责任制、重大政策措施执行、扶贫资金项目管理使用等6个方面开展重点监督调研。认真做好民进中央在湖南开展调研的衔接、保障和服务工作，积极参与调研实践，确保调研工作顺利开展。湖南民进各级组织和广大会员还应在会中央确定的主题范围内，根据各地实际自主选择课题和事项进行监督调研，并将调研信息及时报送会省委。要深入基层，深入乡村和农户，及时发现问题，反映社情民意，形成成果建议，确保取得监督实效。

　　2、成果转化运用求实效。湖南民进各级组织开展监督调研形成的成果和建议应当及时转化运用。省委会开展专项监督调研后形成调研报告报送民进中央，并征求中共湖南省委统战部和省扶贫办意见；各市级组织在开展监督性调研结束后应及时形成调研报告上报省委会，年底向省委会提交全年开展脱贫攻坚民主监督工作总结；各级组织和广大会员开展监督调研形成的成果建议可以由省委会走直通车渠道，报送中共省委、省人民政府，也可形成省政协有关会议的发言和党派集体提案；各级组织和广大会员反映的社情民意信息可以通过省委会报送民进中央、省政协、省委办公厅、省委统战部等部门。上述各类成果均可通过“我为脱贫攻坚建一言、献一策”平台加以运用。

　　3、创新监督方式求实效。开展脱贫攻坚民主监督，除了常规调研外，还应创新监督方式：一是定点观察。在省内贫困地区设立县、乡、村三级观察监督窗口。省委会可在重点贫困地区设立县级观察窗口，市级组织可在当地设立乡镇和村级观察窗口，通过观察窗口来深入了解当地脱贫攻坚情况，发现存在的问题或总结新的工作经验，借助对“点”上情况的剖析，达成对“面”上工作的推动。二是参与式观察。发挥民进各级组织和广大会员的主体作用，通过组织内人大代表、政协委员、特约人员和政府实职部门人员等代表人士参加或列席各类扶贫工作会议、参加各类扶贫督查和调研活动来了解情况、开展监督。省委会还可组织人员参与省里相关职能部门督查组对全省开展的脱贫攻坚督查工作，通过广泛参与脱贫攻坚相关工作，尽量掌握第一手资料，谋求监督实效。

　　4、寓帮扶于监督求实效。民进中央要求，对口湖南开展脱贫攻坚民主监督，在当好监督者的同时，也要做脱贫攻坚的助力者、参与者，要寓帮扶于监督之中。教育、文化、出版是民进的主界别，湖南民进各级组织要依靠这些界别的力量和优势为湖南脱贫攻坚助力。一是创新文化扶贫，例如通过在贫困地区开展影像纪实活动，组织摄影大赛和作品展，用影像的形式跟踪纪录贫困地区脱贫攻坚的历史过程，真实纪录脱贫攻坚过程中的喜与忧，反映脱贫攻坚的困难与问题。二是开展教育扶贫，例如做职业教育和湖南贫家子弟之间的牵线者，在民进中央支持下，联络沿海发达地区职业教育优质教师队伍来湘指导，或送贫困家庭子弟到沿海发达地区职业学校学习培训等因地制宜开展教育扶贫，为贫困家庭的孩子们接受优质教育培训并顺利就业提供帮助支持。省委会将持续组织会内企业家在省内贫困地区开展文化、教育等社会服务项目，助推当地脱贫攻坚。三是助力脱贫攻坚典型宣传，尤其要加强对民进组织和会员参与扶贫和脱贫攻坚监督工作典型的挖掘，用好用活各类媒体手段予以推介。

　　四、明确职责，建立和完善工作体制、机制

　　民主党派开展脱贫攻坚民主监督是由党派对国家重大决策部署开展专题性民主监督，这是一项开创性的工作，没有先例，没有经验可借鉴，没有模板可复制，具有很强的专业性，同时还具有一定的时效性。因此，如何做好做实这项工作，需要我们在民主监督工作实践中不断学习探索，适时总结提升，完善工作体制、机制，确保监督工作顺利开展，取得实效。

　　1、迅速成立工作机构。根据民进中央要求，民进湖南省委会已经建立脱贫攻坚民主监督工作机构，成立了领导小组、领导小组办公室以及专家组。

　　民进湖南省委脱贫攻坚民主监督工作领导小组由谢勇主委担任组长，专职副主委马石城担任常务副组长，汤泽培、潘碧灵、汤素兰、雷鸣强四位副主委担任副组长，领导小组成员包括民进各市委会主委，以及新化工委主委。领导小组工作职责是：确保完成民进中央脱贫攻坚民主监督工作领导小组指派给民进湖南省委的各项任务，协助民进中央研究确定年度监督工作重点，研究解决民进中央来湘开展工作的有关重大事项。

　　民进湖南省委脱贫攻坚民主监督工作领导小组办公室，由专职副主委马石城担任主任，机关各处室负责人担任副主任，成员包括湖南民进各市委会专职副主委及新化工委专职负责人；具体办事机构设省委会参政议政处。领导小组办公室职责是：协助民进中央在湖南开展调研和帮扶工作，及时反映情况，搞好服务保障，推动工作落实，重要事项及时向领导小组报告。

　　民进湖南省委脱贫攻坚民主监督工作专家组，由民进湖南省委组织处、参政议政处、各市委会提出建议名单，经领导小组审议后正式成立。专家组的职责是：参与民进中央来湘开展的监督调研活动，参与有关部门和专业机构就贫困人口精准识别、扶贫资金管理使用情况等开展的第三方评估工作，以及脱贫攻坚民主监督工作中其他需要专业知识保障的活动。

2、探索建立工作机制。一是建立健全日常工作保障机制。把脱贫攻坚民主监督工作纳入党派日常工作重要议程，民进湖南省委常委会、主委会、主委办公会定期对脱贫监督工作进行专题研究，不定期召开脱贫攻坚民主监督工作专题会议，研究解决有关问题；省委会每年的重点调研中必须有与脱贫攻坚民主监督工作相关的课题。加强对脱贫攻坚民主监督知识技能的学习培训。湖南民进各级组织和广大会员必须加强学习，通过学习培训深入领会开展脱贫攻坚民主监督工作的重要意义和相关政策精神，熟悉民主监督方式方法，以确保工作开展不发生大的偏差。定期编辑信息简报。及时收集湖南民进各级组织与广大会员开展脱贫攻坚监督的社情民意信息，定期编发简报上报民进中央，送中共省委统战部和省政府相关部门，并通报湖南民进各级组织。二是建立健全上下联动机制。脱贫攻坚民主监督涉及全省，湖南民进必须充分发挥全省各级组织和广大会员的作用，省委会与各市委会、各市委会与所属基层支部、基层支部与广大会员、各级组织与会内专家要保持常态联系，做好沟通交流，及时收集和反映监督信息，共同推动民进中央民主监督工作计划在湘落地落实。三是建立健全监督调研成果会商机制。民进湖南省委脱贫攻坚民主监督工作领导小组办公室要与民进中央、中共省委统战部、省扶贫办等领导机关和部门加强联系，及时汇集和报送湖南民进各级组织和会员在我省各地开展脱贫攻坚民主监督工作的情况和形成的调研成果、信息建议，对具有苗头性、全局性和敏感性的问题，要及时发现，及时报告，及时组织研讨，推动问题解决。